落实减产量要求，推进钢铁行业低碳绿色发展

中国钢铁工业协会

　　近期，国家发展改革委、工业和信息化部针对钢铁行业“控产能、减产量、回头看”进行了部署。无论是控产能，还是减产量，都是国家经过全局平衡后做出的战略抉择，是新发展阶段的新要求。这不仅对全局有利，对钢铁行业也会带来益处，其根本目的是有利于实现碳达峰、碳中和的目标，有利于保持资源供需平稳，有利于钢铁行业转型升级和高质量发展。全行业要进一步提高思想认识，积极贯彻落实国家决策部署。

　　一、压减产量要有保有压，确保优胜劣汰。过去20多年钢铁压产的实践证明，往往守规矩的企业产量被限、而不规范不守规矩的企业产量剧增，有违公平性，影响了行业发展，也没有达到初衷。为避免“一刀切”简单摊派任务，钢协认为，国家和地方在制定压减产量方案时应考虑“三限、两不限”。“三限”即限2016年以来违规新增产能、产能置换不规范的产能；限环保治理水平差的钢铁产量或非规范企业的产量；限整个高炉产量，通过限生铁产量实现限粗钢产量的目的。“两不限”即不限达到超低排放A级的企业钢铁产能；不限电炉短流程炼钢产能。但所谓的不限，也并非毫无节制地增产扩产。

　　二、转变自给自足的观念，适应钢铁进出口新格局。面对国内市场需求有增长、资源和环境有约束、绿色发展有要求的新形势，钢铁行业要处理好需求增加的可能性、降低产量的必要性、增加进口的必然性、减少出口的紧迫性这“四性”的关系。多年来，我们一直在追求的，是提高国内钢材的自给率，自给自足的观念在我国钢铁行业已深入人心。但是从现在起要转变观念，逐步适应钢材净出口向进出口平衡甚至净进口的转变。在“双循环”新发展格局下，钢铁行业的出发点和落脚点应放在满足国内需求上，即使有一定的缺口，也可以用进口来补充。我国出口的钢铁产品一定要是高质量的、世界迫切需求的，树立中国钢铁产品高质量口碑。钢协一直在呼吁，希望国家继续鼓励高附加值、高技术含量的产品出口，构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。

　　三、打好低碳绿色发展攻坚战，力争“十四五”提前实现钢铁行业碳达峰。党中央高度重视碳达峰、碳中和工作，中央财经委第九次会议已经把碳达峰、碳中和纳入生态文明建设整体布局。钢铁行业作为能源消耗高密集型行业，有责任也有义务尽早实现碳达峰。今年2月，钢协发布《钢铁担当，开启低碳新征程——推进钢铁行业低碳行动倡议书》，号召全行业贯彻落实习近平总书记重要指示精神、党中央和国务院统一决策部署，加快推进行业碳减排工作。既要实现高质量发展，又要实现碳减排，必然要求钢铁行业在以下四个方面实现突破：一是通过粗钢产量下降实现碳达峰。目前，钢协会员企业吨钢综合能耗已降至545千克标准煤，未来进一步下降的空间有限，即今后单位碳减排强度降幅非常有限。因此，要实现碳排放总量的下降，首先要从控制钢铁产量入手。二是推动低碳冶金技术取得突破。国内不少钢铁企业、科研院所在氢还原、二氧化碳捕集利用等方面进行了有益尝试，取得了一些进展，但要实现产业化应用还存在许多困难。要解决这一问题，需要政府、行业、企业齐心协力，加强与世界同行的交流，共同努力，尽快实现突破。三是优化工艺结构，提高电炉钢比例。受短流程成本高、废钢资源不足等条件约束，长期以来我国钢铁生产主要以长流程为主，电炉短流程占比仅为10%左右。优化我国炼钢工艺结构，加大电炉钢占比已是必然选择。四是上下游协同推进高强节材钢的推广应用。推广高强度、耐腐蚀、长寿命钢材的使用，既是钢铁产品升级换代的需要，也是全生命周期绿色发展的要求。应适时提高钢材质量标准和用钢行业设计规范，真正实现减量化用钢，从而达到碳减排。

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