济宁市2020年生态环境质量攻坚方案

    一、攻坚目标

    确保全面完成生态环境保护三年攻坚计划确定的各项任务目标，实现全市主要污染物排放总量大幅减少，生态环境质量持续改善。具体目标为：

    环境空气质量持续改善，2020年，力争全市PM2.5、PM10、SO₂、NO₂、O₃年均浓度分别不高于53、88、17、36、186微克/立方米，空气质量优良率达到66%，重度以上污染天数不超过10天。

    水生态环境稳定改善，20个国控、省控水质考核断面（点位）达到考核目标，城镇集中式饮用水水源水质稳定达到Ⅲ类标准（除地质原因外）。全面消除济宁市建成区黑臭水体，县（市、区）建成区黑臭水体消除比例达到70%，完成千吨万人以上饮用水水源地清理整治工作，基本恢复13条省控重点河流水环境功能。

    全市土壤环境质量总体保持稳定，土壤污染防治体系基本建立，土壤环境风险得到有效控制；2020年，全市受污染耕地安全利用率达到91%以上；污染地块安全利用率不低于90%。2020年，建立起完善的危险废物收集、贮存、运输、利用和处置体系；各级、各类卫生机构医疗废物全部纳入集中处置；危险废物规范化管理抽查合格率不低于90%。

    农村生态环境质量显著提升，化肥、农药和农业用水实现减量化、规范化使用，农业废弃物资源化利用水平和综合利用率得到提高，基本实现农村生活垃圾收运处置、无害化卫生厕所改造全覆盖，完成“千吨万人”以上饮用水水源地调查评估和保护区划定工作，农业农村污染治理工作体制机制基本形成。

    二、重点攻坚任务

    01 优化产业结构和布局

    持续实施“散乱污”企业整治

    对用地、工商、环保手续不全、难以通过改造达标的企业予以关停。

    推进石材加工行业压减整合优化

    2020年10月1日起，未通过验收的整改提升企业全部停产，验收合格后方能正常生产。

    推进全市烧结砖瓦行业产能压减

    2020年10月底前，全面完成产能压减任务，全市烧结砖瓦企业由122家压减到15家。

    加大落后产能淘汰力度

    进一步排查淘汰类工业炉窑，依法依规完成落后产能关停淘汰。

    02 优化能源消费结构与布局

    持续实施煤炭消费总量控制

    强化煤炭煤质监管，严厉打击民用劣质煤炭行为，每季度开展一次煤质执法抽检行动。

    加快发展清洁能源。

    力争到2020年，太阳能年利用量替代18万吨标准煤，生物质能年利用量可以替代20万吨标准煤，生物质成型燃料年利用量力争达到10万吨，可再生能源装机突破175万千瓦。

    强力推进燃煤锅炉综合整治

    各县（市、区）建成区淘汰茶水炉、经营性炉灶、储粮烘干设备等燃煤设施。

    大力推动清洁能源采暖

    到2020年，全市平均清洁取暖率达到70%以上，20 万人口以上城市（县城）基本实现清洁取暖全覆盖。

    03 优化运输结构与布局

    推进重点企业大宗货物向铁路转移

    大宗货物年货运量150万吨以下的工矿企业、物流园区，鼓励采取共建共用铁路专用线、新能源车辆或清洁能源车辆的集疏运方式。运输距离在400公里以上且计划性较强的煤炭、矿石、石油等大宗货物基本转为铁路、水路运输。

    加快铁路专用线建设

    2020年底前，完成华能济宁高新区热电有限公司铁路专用线建设，新增大型工业企业铁路专用线3.3公里；完成济宁矿业物流集团有限公司铁路专用线建设，新增物流园区铁路专用线6.5 公里。加快鲁西电厂铁路专用线、邹城市铁水联运物流园等铁路专用线的前期工作步伐，力争2020年底前开工建设。

    加快航运基础设施建设

    2020年底前，开工建设跃进沟作业区物流园码头、主城港区泗河口港改建工程、邹城港区正方码头工程等港口项目；开展祥城北作业区、梁山港区寿张集作业区二期工程、主城港区经开作业区物流园码头工程、嘉祥港区祥城作业区二期工程前期工作。

    发展铁水联运

    加快推进济宁主城、微山、嘉祥、梁山、邹城等大型铁水联运港区建设。到2020年，铁水联运比例达到铁、水路运输总量的5%，实现嘉祥易隆港铁水联运码头与铁路部门铁水联运信息交换共享。

    提升公路货物运输效率

    到2020年底，培育1-2 家理念创新、运作高效、服务规范的无车承运人试点企业。

    推广应用新能源车辆

    2020年底前，城市建成区新增和更新轻型物流配送车辆中，新能源车辆和达到国六排放标准清洁能源车辆的比例达到80%，全市新增和更新的公交车中新能源车辆比例达到70%，济宁城区新增巡游出租车中新能源车辆比例达到90%。

    04 强化工业污染源全面达标排放

    加强挥发性有机物（VOCs）专项整治

    开展夏季挥发性有机物治理攻坚行动，加大执法检查力度，严厉打击偷排偷放行为；开展VOCs治理评估，达不到无组织排放要求和去除率要求的涉VOCs 排放生产工序依法实施停产治理，直至完成治理达标排放方可正常生产。

    加强工业炉窑专项整治

    2020年10月底前，取缔燃煤热风炉，基本淘汰热电联产供热管网覆盖范围内的燃煤加热、烘干炉（窑）；加快淘汰中小型煤气发生炉，淘汰3台炉膛直径3米以下燃料类煤气发生炉，全部淘汰一段式煤气发生炉。

    加大重点行业季节性生产调控力度

    2020年9月底前，组织制定季节性生产调控方案，针对钢铁、建材、焦化、铸造、有色、化工等高排放行业，实施差别化管理。

    05 提高移动源污染防治水平

    严厉打击生产、销售、使用不合格油品和车用尿素行为，实现市、县两级加油站、油品仓储和批发企业监督检测100%全覆盖。

    严厉打击机动车排放检验机构尾气检测弄虚作假、屏蔽和修改车辆环保监控参数等违法行为。

    全面加强非道路移动机械污染管控。

    强化在用车超标排放联合执法检查。

    06 强化扬尘污染管控

    提升施工扬尘防治水平

    建立建筑、市政、拆迁、交通、水利施工工地扬尘管控清单，土石方开挖施工落实抑尘措施，达不到标准的实施停工整治。不符合要求的停业整改。

    强化道路扬尘污染治理

    加强各类道路深度保洁工作，并加强渣土车辆管控，规范渣土运输车辆通行的时间和路线，对不符合要求上路行驶的按上限处罚并取消渣土运输资格。

    07 加强面源污染综合防治

    强化城市餐饮油烟治理，加大对露天烧烤污染、城市焚烧沥青塑料垃圾、等污染的行政处罚工作力度。严格落实《济宁市烟花爆竹燃放管理条例》规定的烟花爆竹禁限放严控措施。

    08 强化监测数据质量控制

    开展环境监测数据质量监督检查专项行动，对地方不当干预监测行为，监测机构运行维护不到位和纂改、伪造、干扰监测数据，排污单位弄虚作假的，依纪依法从严处罚，严肃追究责任。

    09 有效应对重污染天气

    2020年9月底前，完成重污染天气应急预案和工业源、扬尘源、移动源等应急减排清单的修订完善。

    实施水生态环境政策方案体系编制工作

    加快推进我市水环境保护立法工作

    组织成立《济宁市水环境保护条例》草案起草工作领导小组，2020年12月底前，完成《济宁市水环境保护条例》颁布工作。

    积极开展南四湖保护

    整治利用方案编制工作

    2020年12月底前，完成《济宁市南四湖生态保护和高质量发展污染防治专项方案（2020-2035年）》编制工作，衔接污染治理、水质保护、生态保护、生态补偿等方面内容。

   10 实施水污染全过程综合治理提升工程

    （1）加强工业水污染治理

    加强城镇生活污染治理

    2020年10月底前，完成鱼台县古运河道黑臭水体整治工作。

    定期开展黑臭水体水质监测

    组织开展黑臭水体交叉互测工作，并于监测当季度末月20日前，向省生态环境厅和省住房城乡建设厅报告本季度监测数据。

    加快城镇污水处理设施建设

    2020年12月底前，确保所有重点镇和南水北调沿线重点保护区内所有建制镇实现“一镇一厂”，建制镇污水处理率达70%以上。

    加强配套管网建设和改造

    2020年12月底前，基本完成老旧城区管网雨污分流改造任务，实现济宁市城市建成区污水全收集、全处理。

    加强雨水管网管理

    2020年8月前，彻底整治通过雨水篦子非法倾倒泔水现象。2020年12月底前，全面消除沿街商户厨余污水排放管错接、乱接入雨水管网。

    2020年10月底前，完成以煤矿外排水为主的重点涉水企业、工业园区污水处理厂外排水脱盐工艺改造。

    （2）加强船舶港口、交通运输污染防治。

    增强港口码头污染防治能力

    2020年8月底前，编制济宁市码头环境保护设施配备详细清单及配备计划。2020年12月底前，所有码头配套完善的油污水、垃圾接收、转运或处理处置设施。

    加强航道升级污染防护

    加大改造工程的污染管控，统筹规划航道建设，按照工作职责积极配合做好水质监测工作。

    2020年8月底前，对环保设施配备不完善的桥梁，编制配备计划。2020年12月底前，完成所有跨河桥梁相关环保设施和应急设施完备配套工作。

    实施水生态环境保护和修复提升工程

    深化湿地保护与修复

    各县（市、区）要将现有人工湿地净化工程的正常运转纳入日常管理，明确责任部门、责任人，提供必要的运行资金，保障人工湿地正常运行。

    建设人工湿地水质净化工程

    2020年7月底前，完成任城区洙赵新河河道综合整治项目；2020年10月底前，完成老运河（微山段）及其支流生态保护与修复工程（鲁桥段）；洸府河湿地提升工程。

    摸清污染底数

    2020年9月底前完成重点行业企业用地土壤污染状况详查初步采样调查工作，2020年底前掌握重点行业企业用地中的污染地块分布及其环境风险情况。

    实施农用地分类管理

    2020年11月底前，完成我市耕地土壤环境质量类别划定工作，编制耕地土壤环境分类清单。

    强化建设用地环境管理

    未经调查确认符合相关用地要求的，不得用于住宅、公共管理与公共服务用地的开发利用；暂不开发利用或现阶段不具备治理修复条件的污染地块，对未上传系统或不符合环境质量要求的地块，不予办理相关用地手续。

    强化污染源监管

    2020年10月底前重点监管单位应按照在产企业土壤和地下水自行监测规范，对其用地土壤、地下水环境每年至少开展一次土壤环境监测、2次地下水环境监测（丰水期和枯水期各1次），自行监测年度报告10月底前完成并完成信息公开。

    加快提升危险废物处置能力

    中节能元泰（山东）环保科技有限公司填埋场项目要加快建设进度；济宁明德环保科技有限公司、济宁祥城环保有限公司两处危废填埋场要在2020年底前完成环保竣工验收并取得危废经营许可证。

    推进医疗废物城乡一体化处置

    建立完善的城乡一体的医疗废物收集、贮存、转运体系，各县（市区）每一街道和乡镇至少建设一处医疗废物收集暂存点。

    全面提升危险废物规范化管理水平

    健全完善危险废物管理信息系统，全市1吨以上危险废物产生企业2020年12月底前要全部纳入监管平台，实现信息化管理。

    排查整治机动车（发动机）拆解行业。对没有手续的机动车（发动机）拆解站点要坚决予以取缔，对手续齐全的机动车（发动机）拆解站点要对其设施提标改造

    加强农村饮用水水源地保护

    2020年底前，完成供水人口在10000 人或日供水1000 吨（简称千吨万人）以上的饮用水水源地调查评估和保护区划定工作，对千吨万人以上的饮用水水源每季度监测1次。开展农村饮用水水源地环境风险排查整治，完成水质不达标的水源问题整改工作。

    实施农药减量控害工程

    2020年底前，农药质量抽检合格率稳定在95%以上，农产品农药残留监测合格率稳定在96%以上，

    实施农业生产废弃物资源化提升工程

    2020年底前，规模化畜禽养殖场区全部规范化配套建设（或委托他人代为综合利用和无害化处理）粪污贮存、处理、利用设施并正常运行，粪污综合利用率达到90%以上。

    加强水产养殖污染防治

    依法科学划定禁止养殖区、限制养殖区和养殖区。全面清理开放性河流、湖泊、饮用水水源地网箱网围养殖。

    推进节水农业和生态农业发展

    2020年底前，基本完成大型灌区、重点中型灌区续建配套和节水改造任务，农业灌溉用水量达到国家下达的目标要求，农田灌溉水有效利用系数达到0.646 以上。2020年底前，全面解决任城区、鱼台县、嘉祥县稻田退水污染问题。

    加大农村垃圾治理力度

    2020年底前，95%以上的村庄实现农村生活垃圾无害化处理；全面清理农村乱堆乱放形成的生活垃圾、建筑垃圾、一般工业固体废物、危险废物、离田农业生产废弃物等非正规垃圾堆放点及河流（湖泊）和水利枢纽内一定规模的漂浮垃圾。

    实施农村污水治理工程

    实行农村生活污水处理统一规划、统一建设、统一管理模式。2020年底前，50%以上的行政村庄对生活污水进行处理；全市300户以上自然村基本完成农村公共厕所无害化建设改造；治理生态清洁小流域2 个，治理面积不少于10 平方公里。

    健全农村污染治理设施

    长效运行管护机制

    2020年底前，各县（市、区）政府应结合本地实际，制定农村生活垃圾、污水等治理设施运行管理办法。

(来源:济宁市污染防治攻坚指挥办公室 钢之家资讯部采编 请勿转载 垂询电话:021-50582308 15317585528)